LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS

Considero que todos estaremos de acuerdo, estemos o no involucrados en el sector educativo, que la educación es el pilar del desarrollo social y económico de un país. A pesar de ello, cada año nos topamos con la triste realidad que el sistema educativo mexicano sigue teniendo muchas deficiencias, las cuales se ven reflejadas en los resultados de las pruebas nacionales e internacionales, en la deserción escolar, en la carencia de habilidades lectoras y de razonamiento matemático en los alumnos que finalizan la secundaria, la falta de capacitación de los profesores, los problemas de drogas y pandillerismo que se viven las escuelas, el fracaso de los estudiantes al presentar el examen para ingresar a la preparatoria, entre otras situaciones que se viven a diario.

De igual manera, se debe resaltar que la educación es uno de los medios para lograr la igualdad social. Aunque esta igualdad aun no es posible lograrla debido al rezago en temas como la alfabetización, deserción y escolaridad aún registran desigualdades entre las entidades federativas, así como de la modalidad escolar (pública o privada), o si se encuentra en zonas rurales o urbanas e incluso dentro de una misma ciudad se pueden apreciar estas diferencias, como es el caso de la ciudad de Cancún.

Para atacar las anteriores deficiencias,  en cada sexenio el Estado implementa las políticas públicas en educación, y en otros ámbitos,  estas se elaboran mediante un diálogo entre los distintos actores involucrados, así como de las demandas y presiones de la sociedad, y la realidad educativa que se vive. Conviene señalar que, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Planeación, cada gobierno está obligado a realizar al principio de su mandato, un Plan Nacional de Desarrollo en el que se fijen los objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignen recursos, responsabilidades y tiempo de ejecución, se coordinen acciones y se evalúen resultados (Ley de Planeación, 1983, artículos 3º y 21º). De este modo, los programas nacionales de educación constituyen documentos en los que se fijan las políticas, mecanismos y acciones en la materia.

Con el fin de conocer las diferencias en las políticas educativas se realizará una pequeña reseña de lo establecido de cuatro gobiernos en los periodos de 1982 al 2006.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) propuesto durante la administración de Miguel de la Madrid (1982-1988), establecía para el sector educativo tres propósitos principales: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana, ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y de recreación, y mejorar la prestación de los servicios en estas áreas. Derivado del PND, se elaboró el programa sectorial denominado Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1983-1988. Dicho programa consideraba que las causas del rezago educativo en México eran: lo precario de los servicios educativos en zonas deprimidas, la marginalidad económica y social, el desuso de la lectura y la escritura y la insuficiencia, en épocas pasadas, de los servicios educativos, particularmente los de nivel primario (Conde,1998).

El programa del gobierno salinista para el sector educativo, denominado Programa Nacional para la Modernización Educativa 1989- 1994 (PNME) tiende a la “sociedad del conocimiento, la competitividad basada en los avances científicos y tecnológicos, el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación” (Trujillo, 2000 )

El Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE), planteado por el gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000), consideraba la educación como un factor estratégico del desarrollo, que hace posible asumir modos de vida superiores y permite el aprovechamiento de las oportunidades que han abierto la ciencia, la tecnología y la cultura de nuestra época (Poder Ejecutivo Federal, 1996). Los propósitos fundamentales que animaron el PDE eran la equidad, la calidad y la pertinencia de la educación. El programa intentaba ampliar en forma creciente la cobertura de los servicios educativos para hacer extensivos los beneficios de la educación a todos los mexicanos, independientemente de su ubicación geográfica y condición económico-social.

El Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE), elaborado por la administración foxista, reconocía, en primer lugar, que los avances alcanzados hasta entonces por el sistema educativo mexicano habían sido insuficientes para enfrentar los retos que el crecimiento demográfico y el desarrollo cultural, económico, social y político planteaban al país. También se admitía que la educación nacional enfrentaba tres grandes desafíos: cobertura con equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje e integración y funcionamiento del sistema educativo (Poder EjecutivoFederal, 2001).

Al describir la evolución histórica de las políticas educativas se pone de manifiesto las discontinuidades y rupturas entre una administración y otra, y en ocasiones dentro de una misma, la lucha de intereses entre los diferentes actores que pueden ser partidos políticos, los gobiernos estatales y municipales, las dependencias, el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE), entre otros. Algunas de las estrategias planteadas son retomadas en administraciones posteriores, sin embargo no siempre son aplicadas con éxito.

Otro problema que enfrentan las políticas educativas mexicanas, es la distribución de los recursos económicos que en ocasiones se van perdiendo en el camino de la burocracia y no llegan a las escuelas que enfrentan una gran deficiencia. Otro claro ejemplo son las becas educativas que algunas veces no son otorgadas a personas que en realidad las necesiten.

Un factor que se debe considerar es la evaluación, la cual debe constituir una base de información que conduzca a los distintos actores involucrados en el proceso educativo a diseñarlas políticas y líneas de acción para el mejoramiento de los resultados

Referencias bibliográficas

LEY DE PLANEACIÓN (1983) , artículos 3º y 21º

CONDE, Carola (1998): La educación de adultos vista como política pública, en Documentos de Investigación, n.º 27. Zinacantepec: El Colegio Mexiquense

PODER EJECUTIVO FEDERAL (2001): El Programa Nacional de Educación 2001-2006 México:Presidencia de la República

TRUJILLO, Leoncio Laiz (2000): Políticas educativas de México 1934-2006. Universidad Autonoma Veracruzana